沈陽(yáng)市穩(wěn)定市場(chǎng)主體若干政策措施
為統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，貫徹落實(shí)國(guó)家、省“六穩(wěn)”“六 保”政策措施，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)主體，支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制 定如下政策措施。
一、擴(kuò)大商貿(mào)文旅消費(fèi)
（一）向我市居民（包括外地來(lái)沈人員）發(fā)放額度為 2000 萬(wàn)元的居民消費(fèi)券， 用于零售、餐飲和住宿行業(yè)線下實(shí)體消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（二）從 2021 年 4 月 29 日至 2022 年 2 月 28 日，面向涉旅酒店住宿消費(fèi)、旅行 社沈陽(yáng)市內(nèi)游覽線路等消費(fèi)、電影院購(gòu)票消費(fèi)、文博場(chǎng)館門票消費(fèi)、旅游景區(qū)門票消 費(fèi)、創(chuàng)意園區(qū)文化消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上網(wǎng)消費(fèi)、文創(chuàng)店購(gòu)物消費(fèi)、KTV 或游戲廳 娛樂消費(fèi)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)票消費(fèi)、圖書出版音像消費(fèi)等 11 類場(chǎng)景，發(fā)放 1100 萬(wàn)元文化和旅游消費(fèi)券。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）
（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍含住宿服務(wù)的相關(guān)企業(yè)（包括個(gè)體工商戶）按照 2021 年 1-5 月實(shí)際納稅額的 20%給予補(bǔ)貼，單戶補(bǔ)貼額不超過(guò) 200 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（四）按照 2019 年上半年納稅額的 20%給予旅行社（總社）補(bǔ)貼，單戶補(bǔ)貼額不 超過(guò) 100 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市文化旅游廣電局）
二、穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)用工
（五）按照國(guó)家、省政策規(guī)定，對(duì)在我市參加失業(yè)保險(xiǎn)、足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、 堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還資金。大型企業(yè)按照不超過(guò)企業(yè)及其職 工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 30%返還，中小微企業(yè)按照不超過(guò) 60%返還。（責(zé)任 單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（六）延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，延長(zhǎng)至 2022 年 8 月 31 日。（責(zé) 任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（七）降低企業(yè)人工成本，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限至 2021 年 12 月 31 日。 （責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
三、加大金融支持力度
（八）實(shí)施省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)（含專精特新“小巨人”企業(yè)）貸款貼息。 對(duì)我市“專精特新”中小企業(yè)，上一年新增單筆(一年期)銀行貸款給予貼息，貼息期
限不超過(guò) 12 個(gè)月（含），貼息比例按照中國(guó)人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率的 30%確定。單個(gè) 企業(yè)貼息最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
（九）設(shè)立 300 萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)地方法人銀行運(yùn)用人民銀行再貸款支持中小企 業(yè)融資的，按照實(shí)際投放占全市投放比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人 民銀行沈陽(yáng)分行營(yíng)管部）
（十）補(bǔ)充“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金 1140 萬(wàn)元，保障“助保貸”業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)， 引導(dǎo)貸款向小微企業(yè)傾斜。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展局）
（十一）建立招投標(biāo)“信用保函”試點(diǎn)企業(yè)清單，優(yōu)先選擇誠(chéng)信創(chuàng)建示范企業(yè)中 信用等級(jí)為 3A 的企業(yè)納入清單。清單中企業(yè)可使用“信用保函”代替投標(biāo)保證金和 電子保函。清單中企業(yè)為“信用保函”向保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司購(gòu)買擔(dān)保服務(wù)的，產(chǎn)生 費(fèi)用由政府以購(gòu)買服務(wù)模式出資解決。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交 通運(yùn)輸局、水務(wù)局、衛(wèi)生健康委、公共資源交易中心）
四、推動(dòng)持續(xù)減稅降租
（十二）落實(shí)國(guó)家減稅政策。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額 10 萬(wàn)元 提高到 15 萬(wàn)元。對(duì)小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到 100 萬(wàn)元的部分， 在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除 75%的 政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到 100%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局）
（十三）引導(dǎo)降低中小企業(yè)房產(chǎn)租金。提倡鼓勵(lì)各類房產(chǎn)所有單位為承租的中小 企業(yè)減免房產(chǎn)租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、國(guó)資委、機(jī)關(guān)事 務(wù)局）
五、扶持公共交通運(yùn)輸
（十四）向我市居民發(fā)放總額 1500 萬(wàn)元的出租車乘車消費(fèi)券，用于出租車承運(yùn) 消費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
（十五）對(duì)道路客運(yùn)給予補(bǔ)貼，市內(nèi)客運(yùn)站 10 萬(wàn)元/站、郊縣區(qū)客運(yùn)站 5 萬(wàn)元/ 站。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局） 以上政策措施執(zhí)行期自印發(fā)之日起至 2021 年 12 月 31 日，政策條目中明確期限 的或國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各項(xiàng)條款由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市穩(wěn)定市場(chǎng)主體若干 政策措施的通知的解讀
一、文件出臺(tái)背景
為統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì) 5 月 15 日以來(lái)的疫情防控新變 化，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，積極促進(jìn)消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)主體， 有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，按照市委、市政府的工作部署，市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門，開 展了政策研究制定工作。
在研究制訂《若干政策措施》時(shí)，重點(diǎn)把握四個(gè)方面：
一是突出“第一時(shí)間出臺(tái)”。自疫情出現(xiàn)變化開始，市委、市政府第一時(shí)間做出 部署，堅(jiān)持“民之所盼、政之所向，企之所難、政之所幫”，市發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù) 等部門立即開展了餐飲、零售、住宿、專業(yè)市場(chǎng)等企業(yè)座談?wù){(diào)研，切實(shí)摸清企業(yè)存在 的困難。針對(duì)企業(yè)訴求制定新政策，并從政策儲(chǔ)備庫(kù)中篩選了成熟政策，在兩周的時(shí) 間里，深入調(diào)研、認(rèn)真測(cè)算、反復(fù)論證，形成了《若干政策措施》。5 月 31 日，我市 實(shí)現(xiàn)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)“清零”，《若干政策措施》把握住這個(gè)時(shí)間窗口，“第一時(shí)間”于 6 月 1 日印發(fā)實(shí)施，保證了政策出臺(tái)的時(shí)效性。
二是突出“一個(gè)統(tǒng)籌和兩個(gè)銜接”。“一個(gè)統(tǒng)籌”指，《若干政策措施》注重統(tǒng) 籌落實(shí)國(guó)家、省最新出臺(tái)的政策措施，充分吸納了國(guó)家發(fā)改委 4 月 29 日出臺(tái)的《2021 年降成本重點(diǎn)工作》、人社部 5 月 20 日出臺(tái)的《延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策 措施》中的新政策，特別是制定了減稅、穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、延長(zhǎng)以 工代訓(xùn)時(shí)限等 4 條政策。“兩個(gè)銜接”是指，《若干政策措施》與年初的支持市場(chǎng)主 體復(fù)蘇 25 條政策形成互補(bǔ)和接續(xù)，比如，將“助保貸”資金池在 3000 萬(wàn)規(guī)�；A(chǔ)上， 再擴(kuò)充 1140 萬(wàn)元，確保充分發(fā)揮對(duì)中小企業(yè)的融資支持作用�！度舾烧叽胧放c 去年部分效果明顯的好政策相銜接，如繼續(xù)沿用了鼓勵(lì)減免中小企業(yè)房租等政策。
三是突出受影響的行業(yè)群體。更加注重政策精準(zhǔn)性，此次《穩(wěn)定市場(chǎng)主體若干政 策措施》惠及面更多向中小微主體傾斜。在調(diào)研中有不少中小餐飲企業(yè)反映，疫情以 來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響，特別是疫情中風(fēng)險(xiǎn)封閉區(qū)域周邊的餐飲企業(yè)，人流量、營(yíng)業(yè)額 均下降較多；出租車、公交客運(yùn)行業(yè)也反映收入下降，旅行社、住宿企業(yè)損失較大。 為此，《若干政策措施》針對(duì)這些受沖擊影響大、輿論呼聲較高的行業(yè)的中小企業(yè)， 分別制定了發(fā)放消費(fèi)券、資金補(bǔ)貼等相應(yīng)條款給予支持。此外，對(duì)于社會(huì)各界一直關(guān) 注的穩(wěn)就業(yè)問(wèn)題，《若干政策措施》也專門設(shè)置了穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)用工部分，從降低用 工成本和加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面推出了相關(guān)條款。
四是突出多種方式和高含金量。這次《穩(wěn)定市場(chǎng)主體若干政策措施》15 條政策， 結(jié)合不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，綜合運(yùn)用了消費(fèi)券、補(bǔ)貼、貼息、信用保函、失業(yè)保險(xiǎn)返 還、延長(zhǎng)政策時(shí)限等多種支持方式，在確保公平的基礎(chǔ)上，盡可能覆蓋更多市場(chǎng)主體。 同時(shí)，我們注重提高政策的含金量，經(jīng)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)約 10.3 億元。
二、政策釋義
《若干政策措施》分為 5 個(gè)方面，具體政策措施共計(jì) 15 條。
第一部分，擴(kuò)大商貿(mào)文旅消費(fèi)。
第 1 條：為盡快消除前期疫情對(duì)商業(yè)市場(chǎng)的不利影響，引導(dǎo)市場(chǎng)人氣回歸，釋放 居民消費(fèi)潛力，我市面向沈陽(yáng)市居民及外地來(lái)沈人員發(fā)放總額 2000 萬(wàn)元的居民消費(fèi) 券。每份為額度 50 元的券包，包含 2 張 20 元和 1 張 10 元消費(fèi)券。本輪消費(fèi)券通過(guò) 微信平臺(tái)，采取“網(wǎng)上預(yù)約、分期發(fā)放、隨機(jī)搖號(hào)、同步公證”的方式分三期發(fā)放。 第一期發(fā)放總額 1500 萬(wàn)元，6 月 3 日 18 時(shí)至 6 月 10 日 10 時(shí)通過(guò)“盛事通”微信公 眾號(hào)平臺(tái)預(yù)約，6 月 10 日 14 時(shí)搖號(hào)，有效期到 6 月 25 日 24 時(shí)；第二期發(fā)放基礎(chǔ)額 度為 500 萬(wàn)元，第一期剩余及退款金額轉(zhuǎn)入第二期，6 月 12 日 18 時(shí)至 6 月 29 日 10 時(shí)預(yù)約通道開放，6 月 29 日 14 時(shí)搖號(hào)，有效期到 7 月 14 日 24 時(shí)；第三期發(fā)放額度 為第二期剩余退款金額，7 月 1 日 18 時(shí)至 7 月 16 日 10 時(shí)預(yù)約通道開放，7 月 16 日 14 時(shí)搖號(hào)，有效期到 7 月 31 日 24 時(shí)。每期成功預(yù)約但沒有中券的消費(fèi)者自動(dòng)進(jìn)入下 期預(yù)約，無(wú)需重復(fù)預(yù)約。本輪消費(fèi)券可在沈陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)微信商務(wù)支付功能的餐飲、 零售、住宿的線下實(shí)體企業(yè)使用，覆蓋全市 32 個(gè)業(yè)態(tài)品類，約 39.4 萬(wàn)商戶。消費(fèi)者 單筆消費(fèi) 40 元以上可一次性全額使用 20 元消費(fèi)券，單筆消費(fèi) 20 元以上可一次性全 額使用 10 元消費(fèi)券，不找零，不重復(fù)使用。可同時(shí)享受線下實(shí)體餐飲、零售和住宿 企業(yè)的其他優(yōu)惠活動(dòng)。
政策聯(lián)系人：馬云飛，電話：22722104
第 2 條：為進(jìn)一步加快文旅行業(yè)復(fù)蘇，我市從 4 月 29 日到明年 2 月 28 日，面向 11 類文化旅游消費(fèi)場(chǎng)景發(fā)放 1100 萬(wàn)元的文化和旅游惠民消費(fèi)券。此次發(fā)放場(chǎng)景共包 括 11 類：涉旅賓館酒店住宿消費(fèi)；旅行社沈陽(yáng)市內(nèi)游覽線路消費(fèi)；書店、音像店消 費(fèi)；KTV 包房、游戲娛樂場(chǎng)所消費(fèi)；劇院、劇場(chǎng)門票消費(fèi)；1905 文創(chuàng)園、奉天記憶文
創(chuàng)園等創(chuàng)意園區(qū)消費(fèi)；電影院門票消費(fèi)；故宮、帥府等文博場(chǎng)館門票消費(fèi)；植物園、 森林動(dòng)物園等旅游景區(qū)門票消費(fèi)；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所上網(wǎng)消費(fèi)；工藝品店、文創(chuàng)店購(gòu)物 消費(fèi)。優(yōu)惠券共分 15 元、30 元、50 元、100 元 4 種面值，實(shí)行滿減優(yōu)惠，即：滿 30 元立減 15 元、滿 60 元立減 30 元、滿 150 元立減 50 元、滿 300 元立減 100 元。其中， 滿 300 立減 100 元適用于涉旅賓館住宿消費(fèi)、旅行社沈陽(yáng)市內(nèi)游覽線路費(fèi)用、消費(fèi)較 高的文博（景區(qū)、劇院）場(chǎng)館門票消費(fèi)；滿 150 立減 50 元適用于圖書出版音像等消 費(fèi)、KTV 包房或游戲廳娛樂消費(fèi)、演出場(chǎng)所購(gòu)票消費(fèi)、創(chuàng)意園區(qū)文化消費(fèi)；滿 60 立減 30 元適用于電影院購(gòu)票消費(fèi)；滿 30 立減 15 元適用于文博場(chǎng)館門票消費(fèi)、旅游景區(qū)門 票、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)消費(fèi)、工藝品店或文創(chuàng)商品銷售店的購(gòu)物消費(fèi)。
聯(lián)系人：孫寧浩，聯(lián)系電話：31619062
第 3 條：今年以來(lái)，全市住宿業(yè)因兩輪疫情影響，正常經(jīng)營(yíng)受到較大沖擊，為幫 助住宿業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，對(duì)在 2021 年 1-5 月份持續(xù)經(jīng)營(yíng)，并依法納稅的住宿企業(yè)（包括 個(gè)體工商戶），按照 2021 年 1-5 月實(shí)際納稅額的 20%給予補(bǔ)助，降低住宿業(yè)企業(yè)（包 括個(gè)體工商戶）的經(jīng)營(yíng)成本。享受本政策需要滿足以下條件，一是企業(yè)（包括個(gè)體工 商戶）依法在我市登記注冊(cè)，其經(jīng)營(yíng)范圍含住宿服務(wù)，近三年在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)違法、 違紀(jì)、失信行為。二是納稅額以 2021 年 1 月 1 日 0 時(shí)至 2021 年 5 月 31 日 24 時(shí)稅務(wù) 系統(tǒng)入賬為準(zhǔn)。
政策聯(lián)系人：馬志宇，聯(lián)系電話：23768215
第 4 條：我市 324 家旅游社（總社）從 2020 年初因疫情遭受重大損失，2020 年 2 月份國(guó)家文旅部要求停止經(jīng)營(yíng)境外旅游業(yè)務(wù)，我市有 83 家境外旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行 社按照文旅部要求停止經(jīng)營(yíng)境外業(yè)務(wù)，目前還沒有恢復(fù)。國(guó)內(nèi)幾次發(fā)生疫情期間，旅 行社按照疫情防控暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品。為此，為幫助解決旅行社遇到的困難，制 定了本次旅行社資金幫扶政策，對(duì)旅行社（總社）的幫扶政策參照 2020 年省財(cái)政廳 《關(guān)于做好旅游企業(yè)幫扶有關(guān)事宜的通知》《省文旅廳關(guān)于組織旅游企業(yè)申報(bào)財(cái)政幫 扶企業(yè)專項(xiàng)資金的通知》規(guī)定，按照我市 324 家旅行社（總社）2019 年上半年繳稅的 20%進(jìn)行資金分配補(bǔ)貼。
政策聯(lián)系人：冷貴元，聯(lián)系電話：31619036
第二部分，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)用工
第 5 條：對(duì)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)， 30 人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù) 20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的 30%返還，中小 微企業(yè)按不超過(guò) 60%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師 事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照實(shí)施。
政策聯(lián)系人：潘勇，聯(lián)系電話：22539041
第 6 條：將我市失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)執(zhí)行總費(fèi)率為 1%（單位 0.5%，個(gè)人 0.5%）的階段 性降低費(fèi)率政策延長(zhǎng)至 2022 年 8 月 31 日。
政策聯(lián)系人：潘勇，聯(lián)系電話：22539041
第 7 條：繼續(xù)實(shí)施以工代訓(xùn)政策到 2021 年 12 月 31 日。 政策聯(lián)系人：姚鳳印，聯(lián)系電話：22511640 第三部分，加大金融支持力度。
第 8 條：在我市現(xiàn)有中小高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)性的提出實(shí) 施省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)（含專精特新“小巨人”企業(yè)）貸款貼息，進(jìn)一步降低 “專精特新”中小企業(yè)融資成本，促進(jìn)企業(yè)壯大發(fā)展。具體方式為，對(duì)我市“專精特 新”中小企業(yè)上一年新增單筆(一年期)銀行貸款給予貼息，貼息時(shí)間未滿一年的，可 延期下年，貼息期限不超過(guò) 12 個(gè)月（含），貼息比例按中國(guó)人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率 30%確定。不滿一年期限銀行貸款，根據(jù)實(shí)際貸款天數(shù)折算。單戶企業(yè)年度最高貼息 補(bǔ)助不超過(guò) 50 萬(wàn)元。本政策的覆蓋范圍為 2018-2020 年被工信部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)專精 特新“小巨人”企業(yè)及遼寧省認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企 業(yè)。同時(shí)，當(dāng)年己獲得沈陽(yáng)市級(jí)財(cái)政資金貼息扶持的“專精特新”中小企業(yè)，本政策 不再予以重復(fù)支持。 政策聯(lián)系人：高百濤（貸款貼息），
聯(lián)系電話：88589888 何 博（“專精特新”中小企業(yè)）,聯(lián)系電話：81535355
第 9 條：根據(jù)《關(guān)于做好部分地區(qū)金融支持工作的通知》（銀辦發(fā)〔2021〕63 號(hào)），中國(guó)人民銀行向北方十省份下達(dá) 2000 億元再貸款專項(xiàng)額度，其中，遼寧省為 240 億元。同時(shí)放寬了發(fā)放再貸款銀行范圍，我市 14 家地方法人銀行目前全部符合發(fā) 放條件。為用好、用足央行再貸款政策，有力支持我市小微企業(yè)發(fā)展，我市已配套獎(jiǎng) 勵(lì)資金 300 萬(wàn)元人民幣，用以鼓勵(lì)我市 14 家地方法人銀行增強(qiáng)工作主動(dòng)性，加快爭(zhēng) 取我省剩余 44 億元再貸款限額，更好運(yùn)用再貸款政策支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 政策聯(lián)系人：楊英，聯(lián)系電話：22721451
第 10 條：“助保貸”業(yè)務(wù)是中小微企業(yè)自愿申請(qǐng)辦理，以政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 資金作為增信手段，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由合作銀行向符合條件的企業(yè)發(fā) 放貸款的信貸業(yè)務(wù)。首期風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由市政府注入 3000 萬(wàn)元增信資金，今年新增 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金 1140 萬(wàn)元，“助保貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資金池達(dá)到 4140 萬(wàn)元。貸款期限原則 上不超過(guò) 1 年，最長(zhǎng)不超過(guò) 2 年，當(dāng)助保金貸款發(fā)生損失時(shí)，與合作銀行按單筆代償 率最高不超過(guò)該筆凈損失的 50%分擔(dān)補(bǔ)償。目前沈陽(yáng)區(qū)域內(nèi)合作銀行包括：光大銀行、 民生銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、浦發(fā)銀行和沈陽(yáng)農(nóng)商銀行。
政策聯(lián)系人：楊英，聯(lián)系電話：22721451
第 11 條：實(shí)施“信用保函試點(diǎn)企業(yè)清單”，即從市招投標(biāo)平臺(tái)上選取 3A 級(jí)誠(chéng)信 示范企業(yè)開展試點(diǎn)，以自身信用作為繳納投標(biāo)保證金的擔(dān)保，不需要以現(xiàn)金方式繳納 投標(biāo)保證金，是進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境、降低交易成本，減輕企業(yè)資金壓力的創(chuàng)新 方式，試點(diǎn)企業(yè)可以借助該金融政策，充分發(fā)揮企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)守信用承 諾，緩解企業(yè)在招投標(biāo)方面的資金壓力。
政策聯(lián)系人：劉曉亮，聯(lián)系電話：83961140
第四部分，推動(dòng)持續(xù)減稅降租
第 12 條：關(guān)于符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人（包括企業(yè)和非企業(yè)單位、個(gè)體 工商戶、其他個(gè)人）免征增值稅，自 2021 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，小規(guī)模 納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過(guò) 15 萬(wàn)元（以 1 個(gè)季度為 1 個(gè) 納稅期的，季度銷售額未超過(guò) 45 萬(wàn)元）的，免征增值稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅 應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額超過(guò) 15 萬(wàn)元，但扣除本期發(fā)生的銷售不動(dòng)產(chǎn)的銷售額 后未超過(guò) 15 萬(wàn)元的，其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。 適用增值稅差額征稅政策的小規(guī)模納稅人，以差額后的銷售額確定是否可以享受上述 免征增值稅政策。單位和個(gè)體工商戶適用增值稅減征、免征政策的，在增值稅納稅申 報(bào)時(shí)按規(guī)定填寫申報(bào)表相應(yīng)減免稅欄次即可享受，相關(guān)材料留存?zhèn)洳椤?/p>
聯(lián)系人：岳一銘，聯(lián)系電話：22563096
關(guān)于小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅，2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，對(duì) 小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 100 萬(wàn)元的部分，減按 12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額， 按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2019 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日，對(duì)年應(yīng)納稅 所得額超過(guò) 100 萬(wàn)元但不超過(guò) 300 萬(wàn)元的部分，減按 50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅。小型微利企業(yè)是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 300 萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò) 300 人、資產(chǎn)總額不超過(guò) 5000 萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)，年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一 個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。
聯(lián)系人：劉宇，聯(lián)系電話：22563434
關(guān)于個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅優(yōu)惠，2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，對(duì)個(gè) 體工商戶經(jīng)營(yíng)所得年應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 100 萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上， 再減半征收個(gè)人所得稅。按照以下方法計(jì)算減免稅額：減免稅額=（個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng) 所得應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 100 萬(wàn)元部分的應(yīng)納稅額-其他政策減免稅額×個(gè)體工商戶 經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 100 萬(wàn)元部分÷經(jīng)營(yíng)所得應(yīng)納稅所得額）×（1-50%）。 減免稅額填入對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)所得納稅申報(bào)表“減免稅額”欄次，并附報(bào)《個(gè)人所得稅減免 稅事項(xiàng)報(bào)告表》。
聯(lián)系人：秦簫，聯(lián)系電話：22563346
關(guān)于制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅 100%加計(jì)扣除，自 2021 年 1 月 1 日起，制 造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在 按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，自 2021 年 1 月 1 日起，再按照實(shí)際發(fā)生額的 100%在稅前 加計(jì)扣除。形成無(wú)形資產(chǎn)的，自 2021 年 1 月 1 日起，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的 200%在稅 前攤銷。本政策中的制造業(yè)企業(yè)，是指以制造業(yè)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，享受優(yōu)惠當(dāng)年主營(yíng) 業(yè)務(wù)收入占收入總額的比例達(dá)到 50%以上的企業(yè)。制造業(yè)的范圍按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè) 分類》（GB/T 4574-2017）確定，如國(guó)家有關(guān)部門更新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，從其 規(guī)定。收入總額按照企業(yè)所得稅法第六條規(guī)定執(zhí)行。制造業(yè)企業(yè)預(yù)繳申報(bào)當(dāng)年第 3 季 度（按季預(yù)繳）或 9 月份（按月預(yù)繳）企業(yè)所得稅時(shí)，可以自行選擇就當(dāng)年上半年研 發(fā)費(fèi)用享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，采取“自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳?rdquo;辦 理方式。未選擇享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的，可在次年辦理匯算清繳時(shí)統(tǒng)一享 受。制造業(yè)企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的其他政策口徑和管理要求，按照《財(cái)政 部 國(guó)家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅 〔2015〕119 號(hào)）、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前 加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2018〕64 號(hào)）等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
聯(lián)系人：劉宇，聯(lián)系電話：22563434
第 13 條：房租是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的剛性支出，鼓勵(lì)各類房產(chǎn)所有單位， 在自身能力范圍內(nèi)，采取雙方協(xié)商的方式，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免或緩收房 租，有助于增加企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的韌性，穩(wěn)住企業(yè)的市場(chǎng)活力。
第五部分，扶持公共交通運(yùn)輸
第 14 條：通過(guò)“盛京通”面向沈陽(yáng)市居民發(fā)放總額度為 1500 萬(wàn)元的“沈陽(yáng)市居 民出租車乘車消費(fèi)券”（以下簡(jiǎn)稱乘車券），用于乘坐巡游出租汽車使用微信線下方 式結(jié)算車費(fèi)。單張乘車券面值 5 元。每次結(jié)算只能使用 1 張，不找零，不重復(fù)使用。 乘車券自發(fā)放之日起有效期 10 天。乘車券的使用范圍僅為巡游出租汽車使用微信結(jié) 算車費(fèi)。核銷乘車券必須使用微信商戶碼收取車費(fèi)，乘客在使用乘車券結(jié)算車費(fèi)時(shí)應(yīng) 提前告知巡游出租車駕駛員，以免影響乘車券使用。
政策聯(lián)系人：交通服務(wù)熱線 12345 轉(zhuǎn) 1 轉(zhuǎn) 3
第 15 條：疫情以來(lái)，全市長(zhǎng)途客運(yùn)站在客流大幅下降的情況下，為履行公益職 能，堅(jiān)持常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，并嚴(yán)格落實(shí)消殺措施，固定運(yùn)營(yíng)成本高，收入明顯下降。為緩 解客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)壓力，對(duì)在本市區(qū)域內(nèi)正常運(yùn)營(yíng)的客運(yùn)站發(fā)放一次性補(bǔ)貼。
政策聯(lián)系人：市交通運(yùn)輸局 朱濤 23923375
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