和平例會(huì)重要文件：
（一）、國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營業(yè)稅問題的公告
國家稅務(wù)總局公告2013年第15號(hào) 2013.4.15
現(xiàn)就納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營業(yè)稅問題公告如下：?
一些納稅人（以下稱投資方）與地方政府合作，投資政府土地改造項(xiàng)目（包括企業(yè)搬遷、危房拆除、土地平整等土地整理工作）。
其中，土地拆遷、安置及補(bǔ)償工作由地方政府指定其他納稅人進(jìn)行，投資方負(fù)責(zé)按計(jì)劃支付土地整理所需資金；
同時(shí)，投資方作為建設(shè)方與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂合同，協(xié)助地方政府完成土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、場地平整、地塊周邊綠化等工作，并直接向規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工單位支付設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款。
當(dāng)該地塊符合國家土地出讓條件時(shí)，地方政府將該地塊進(jìn)行掛牌出讓，若成交價(jià)低于投資方投入的所有資金，虧損由投資方自行承擔(dān)；若成交價(jià)超過投資方投入的所有資金，則所獲收益歸投資方。
在上述過程中，投資方的行為屬于投資行為，不屬于營業(yè)稅征稅范圍，其取得的投資收益不征收營業(yè)稅；規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)勞務(wù)和建筑業(yè)勞務(wù)取得的收入，應(yīng)照章征收營業(yè)稅。
本公告自2013年5月1日起施行。
本公告生效前，納稅人未繳納稅款的，按照本公告規(guī)定執(zhí)行；納稅人已繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照本公告規(guī)定予以退稅。
特此公告。
政策解讀——國家稅務(wù)總局公告2013年第15號(hào):關(guān)于《納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》的解讀
總局在2013年15號(hào)公告中對(duì)于納稅人投資政府土地改造項(xiàng)目有關(guān)營業(yè)稅問題進(jìn)行了明確，原因是一些納稅人（以下稱投資方）與地方政府合作，投資政府土地改造項(xiàng)目，土地拆遷、安置及補(bǔ)償工作由政府指定其他納稅人進(jìn)行，投資方負(fù)責(zé)按計(jì)劃支付土地整理所需資金，同時(shí)，與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工單位簽訂勞務(wù)合同，協(xié)助政府完成土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、場地平整、地塊周邊綠化等工作，并直接向規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和施工單位支付設(shè)計(jì)費(fèi)和工程款，當(dāng)該地塊符合國家土地出讓條件時(shí)，地方政府將該地塊進(jìn)行掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)的收益或虧損均由投資方自行承擔(dān)。對(duì)于上述行為如何征收營業(yè)稅，請(qǐng)總局予以明確�？偩终J(rèn)為這是投資行為，不征收營業(yè)稅。
這個(gè)文件執(zhí)行中的關(guān)鍵是在一定是收益或虧損均有土地一級(jí)開發(fā)商承擔(dān)，也是投資，不征收營業(yè)稅。如果土地一級(jí)開放商不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只要求固定，比如類似于BT，那怎么處理呢？有些地方是按服務(wù)業(yè)“代理業(yè)”征稅。
因此，文件執(zhí)行關(guān)鍵在于是否是“投資行為”的認(rèn)定。但是，這個(gè)文件可能考慮過于簡單了。一般從事土地一級(jí)開發(fā)的企業(yè)都有應(yīng)一定背景，這種幫政府搞工程，政府用后期土地出讓金支付工程款的行為，很少會(huì)像我們投資企業(yè)股權(quán)那樣收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的。因?yàn)椋恋匾患?jí)開放商往往同時(shí)也是二級(jí)開發(fā)商，表面上從事一級(jí)開發(fā)和政府簽的是這個(gè)收益、虧損均由自己承擔(dān)的協(xié)議。但實(shí)際中，人家不是傻子，像這種幫政府搞工程，要等到工程搞好才拿到錢，一般企業(yè)根本不會(huì)干，資金成本太高了。此時(shí)，你還要人家承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，傻子才會(huì)做。實(shí)際中有人做，一般是以下幾種情況：第一種情況是，如果看到當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力不強(qiáng)，后期土地出讓收益達(dá)不到企業(yè)資金成本要求，一般都要私下和政府前另外一個(gè)協(xié)議，比如我答應(yīng)從事一級(jí)開發(fā)，你就按實(shí)際土地出讓金給我補(bǔ)償，但你要答應(yīng)給我一塊地從事房地產(chǎn)開發(fā)。第二種情況是，我在當(dāng)?shù)赜衅渌_發(fā)項(xiàng)目，如果你出讓金達(dá)不到我的要求，你要給我在當(dāng)?shù)仄渌_發(fā)項(xiàng)目市政配套費(fèi)的減免等等，基本都會(huì)有類似規(guī)定利益交換的約定。如果存在這種約定，一級(jí)開發(fā)商還算投資行為，還能不征收營業(yè)稅呢？
這種幫政府搞工程里面門道太多了，估計(jì)沒有哪個(gè)一級(jí)開發(fā)商會(huì)真的把土地一級(jí)開發(fā)當(dāng)成一個(gè)投資行為的，如果不能通過各種方式來保證賺錢，基本不會(huì)做，所以千萬不要給這些表面的協(xié)議忽悠了！
（二）財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知
財(cái)稅[2012]68號(hào) 2012.9.3
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海省(自治區(qū))國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，減輕農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營負(fù)擔(dān)，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策通知如下：
一、對(duì)專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)同時(shí)經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，是指經(jīng)工商登記注冊(cè)，供買賣雙方進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品及其初加工品現(xiàn)貨批發(fā)或零售交易的場所。農(nóng)產(chǎn)品包括糧油、肉禽蛋、蔬菜、干鮮果品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、棉麻、活畜、可食用的林產(chǎn)品以及由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅部門確定的其他可食用的農(nóng)產(chǎn)品。
三、本通知自2013年1月1日至2015年12月31日?qǐng)?zhí)行。各地已按《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅和車船使用稅幾個(gè)業(yè)務(wù)問題的解釋與規(guī)定》（財(cái)稅地字[1987]3號(hào)）第三條、《國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于土地使用稅若干具體問題的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（國稅地字[1989]140號(hào))第五條規(guī)定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場給予免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的，可繼續(xù)按原免稅政策執(zhí)行。
四、符合上述免稅條件的企業(yè)需持相關(guān)材料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
（三）遼寧省人民政府令
第263號(hào)
《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年2月24日遼寧省第十一屆人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。
省 長 陳政高
二○一一年十一月二十二日
河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法
遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)河道工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，提高河道防洪抗災(zāi)能力，保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織（含經(jīng)營性事業(yè)單位）、個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)職工（以下統(tǒng)稱納費(fèi)人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)費(fèi)（以下簡稱維護(hù)費(fèi)）。
第三條 對(duì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：
（一）凡有銷售、營業(yè)收入的，按月銷售或者營業(yè)收入的1‰計(jì)征；對(duì)上一年銷售額在1000萬元以上，進(jìn)銷差價(jià)率在10%以下的大型商業(yè)企業(yè)，按月銷售額的0.5‰計(jì)征。
（二）保險(xiǎn)企業(yè)按月保費(fèi)收入的0.5‰計(jì)征。
（三）銀行（含信用社）按月利息收入的0.5‰計(jì)征。
（四）信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按月業(yè)務(wù)收入的1‰計(jì)征。
維護(hù)費(fèi)可以列入生產(chǎn)、經(jīng)營成本。
第四條 對(duì)個(gè)體工商戶按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：
（一）能按銷售、營業(yè)收入計(jì)征的，按銷售、營業(yè)收入的1‰計(jì)征；
（二）經(jīng)營規(guī)模小，不能按銷售、營業(yè)收入計(jì)征的，每年每戶30元。
第五條 有工資收入的城鎮(zhèn)職工，每年每人按5元征收，由單位代收代繳。
第六條 民政福利企業(yè)、監(jiān)獄勞教企業(yè)、特困企業(yè)或者納費(fèi)人因不可抗力，繳納維護(hù)費(fèi)確有困難的，可以向直接征收部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以緩征、減征或者免征，緩征期最長不得超過6個(gè)月，單次減免期最長不得超過1年。重大減免事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省核準(zhǔn)。
對(duì)于按國家現(xiàn)行規(guī)定享受增值稅或者營業(yè)稅減免政策的銷售收入或者營業(yè)收入，可以按前款規(guī)定申請(qǐng)減征或者免征維護(hù)費(fèi)。
城鎮(zhèn)職工中離退休人員、1年累計(jì)3個(gè)月以上領(lǐng)取本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的職工和生活確有困難的其他職工，免征維護(hù)費(fèi)。
第七條 企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及能按銷售、營業(yè)收入計(jì)征的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在每月繳納貨物和勞務(wù)稅時(shí)繳納維護(hù)費(fèi)；不能按銷售、營業(yè)收入計(jì)征的個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)職工，在每年的1月15日前繳納維護(hù)費(fèi)。
納費(fèi)人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定繳納維護(hù)費(fèi)，逾期不繳納的，自逾期之日起按日加收0.5‰的滯納金。
第八條 維護(hù)費(fèi)由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。水行政主管部門可以委托地方稅務(wù)部門代征。代征手續(xù)費(fèi)從維護(hù)費(fèi)中列支，由省財(cái)政部門按照維護(hù)費(fèi)征收額5%的比例撥付給代征的地方稅務(wù)部門，代征部門不得從代征維護(hù)費(fèi)中直接提留。
水行政主管部門和地方稅務(wù)部門（以下統(tǒng)稱征收部門）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額征收維護(hù)費(fèi)，并向納費(fèi)人出具統(tǒng)一印制的繳費(fèi)憑據(jù)。受托代征的地方稅務(wù)部門應(yīng)將維護(hù)費(fèi)征收管理納入其稅收征管信息化系統(tǒng)，實(shí)行稅費(fèi)同票。
第九條 維護(hù)費(fèi)實(shí)行就地分成繳庫方式。市、縣征收的維護(hù)費(fèi)按45%的比例（含代征手續(xù)費(fèi)）直繳省國庫，其余部分按各市人民政府確定的分成比例直繳市、縣國庫。
大連地區(qū)征收的維護(hù)費(fèi)在財(cái)政計(jì)劃單列期間暫不上繳省國庫，但大連地區(qū)從中、省直企業(yè)征收的維護(hù)費(fèi)按前款規(guī)定比例上繳省國庫。
第十條 維護(hù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。維護(hù)費(fèi)年度使用計(jì)劃由水行政主管部門按照下列用途編制，商同級(jí)財(cái)政部門下達(dá)，上年結(jié)余部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用：
（一）政府批準(zhǔn)的河道防洪工程規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)；
（二）上級(jí)補(bǔ)助相關(guān)水利工程的項(xiàng)目配套資金；
（三）政府確定的重大水利建設(shè)項(xiàng)目；
（四）河道綜合治理與生態(tài)建設(shè)；
（五）河道維修、養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用；
（六）防汛應(yīng)急及水毀工程修復(fù)項(xiàng)目。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門要從維護(hù)費(fèi)中安排不少于3%的比例用于水利規(guī)劃編制、勘測設(shè)計(jì)、專題研究、項(xiàng)目管理等支出。
第十二條 水行政主管部門對(duì)納費(fèi)人繳納維護(hù)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以委托地方稅務(wù)部門對(duì)納費(fèi)人繳納維護(hù)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。納費(fèi)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料。
對(duì)拒不履行繳費(fèi)義務(wù)的納費(fèi)人，由水行政主管部門或者地方稅務(wù)部門查處并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)維護(hù)費(fèi)的征收、使用管理進(jìn)行財(cái)政稽查和審計(jì)監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，逾期30日不繳納維護(hù)費(fèi)的，由征收部門處以拖欠款額50%以下、最高不得超過1000元的罰款。
第十四條 納費(fèi)人阻礙征收工作，抗拒繳納維護(hù)費(fèi)，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擅自減免或者未按規(guī)定上繳維護(hù)費(fèi)以及有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理。
第十六條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。1995年6月23日發(fā)布的《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》同時(shí)廢止。
（四）關(guān)于印發(fā)《〈遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知
發(fā)布機(jī)構(gòu): 遼水合
文號(hào): 遼水合[2012]5號(hào)
成文日期:
是否有效: 全文有效
各市及試點(diǎn)縣水利（務(wù)）局、財(cái)政局、地稅局，中國人民銀行沈陽分行遼寧省各中心支行、營業(yè)管理部：
按照《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》（省政府令第263號(hào)）要求，現(xiàn)將修改后的《〈遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年四月十五日
《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一條 為保證遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)（以下簡稱維護(hù)費(fèi)）征收使用管理工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 《辦法》所稱“納費(fèi)人”中的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織（含經(jīng)營性的事業(yè)單位）和個(gè)體工商戶，是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事貨物的銷售（包括提供加工、修理修配勞務(wù)），并取得貨物銷售（勞務(wù)）收入，以及提供營業(yè)稅法規(guī)定的應(yīng)稅行為，并取得營業(yè)收入的單位。
所稱納費(fèi)人中的城鎮(zhèn)職工，是指在遼寧省境內(nèi)并設(shè)置在城市和建制鎮(zhèn)（含工、礦區(qū)）的各類企、事業(yè)單位和行政單位的干部和工人，包括合同制干部、工人和聘用期滿六個(gè)月及其以上的臨時(shí)工，同時(shí)還包括地處在鄉(xiāng)、村的行政單位和事業(yè)單位的工作人員。
第三條 遼寧省維護(hù)費(fèi)（不含沈陽市個(gè)體工商戶及行政事業(yè)單位職工繳納部分和大連市）委托地方稅務(wù)部門代征。
第四條 納費(fèi)人在繳納貨物與勞務(wù)稅時(shí)，以上期（月、季）取得的銷售收入或營業(yè)收入為計(jì)費(fèi)依據(jù)，繳納當(dāng)期維護(hù)費(fèi)。
對(duì)稅務(wù)部門核定定額征收貨物與勞務(wù)稅的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，其每月繳納維護(hù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)依據(jù)為主管稅務(wù)部門核定的月營業(yè)額（銷售額）。
第五條 《辦法》第三條第一款所稱銷售收入或者營業(yè)收入，是指納費(fèi)人取得銷售收入或營業(yè)收入的全部價(jià)款。
對(duì)年銷售額在1000萬元以上（含1000萬元，下同），商品進(jìn)銷差價(jià)率在5%-10%（不含5%，含10%）的大型商品流通企業(yè)，按銷售額的0.5‰計(jì)征維護(hù)費(fèi)；對(duì)年銷售額在1000萬元以上，商品進(jìn)銷差價(jià)率在5%以下（含5%）的大型商品流通企業(yè)，按照進(jìn)銷差價(jià)的2‰計(jì)征維護(hù)費(fèi)。
享受以上政策的大型商品流通企業(yè)，每年由納費(fèi)人申請(qǐng)，經(jīng)直接征收部門審核后報(bào)市地方稅務(wù)局進(jìn)行認(rèn)定；未委托地方稅務(wù)部門代征的地區(qū)，由直接征收部門認(rèn)定。
第六條 除另有規(guī)定外，維護(hù)費(fèi)的納費(fèi)地點(diǎn)應(yīng)與現(xiàn)行貨物和勞務(wù)稅的納稅地點(diǎn)一致。
第七條 《辦法》第六條所稱的“民政福利企業(yè)”是指符合民政部最新發(fā)布的《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》，并取得民政部門頒發(fā)的“社會(huì)福利企業(yè)”證書的福利企業(yè)。
所稱“監(jiān)獄勞教企業(yè)”是指為服刑人員、勞教人員提供生產(chǎn)項(xiàng)目和勞動(dòng)對(duì)象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的生產(chǎn)單位，即全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、勞教局，省監(jiān)獄管理局、勞教局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、勞教所的生產(chǎn)單位。
所稱“特困企業(yè)”，是指符合下列條件之一的企業(yè)：
�。ㄒ唬┯捎趪艺咴蛟斐善髽I(yè)虧損，納費(fèi)有困難；
�。ǘ┢髽I(yè)無力支付職工工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一年以上；
�。ㄈ┢髽I(yè)停產(chǎn)6個(gè)月（含6個(gè)月）以上。
所稱因不可抗力繳納河維費(fèi)確有困難的納費(fèi)人是指遭受了嚴(yán)重水、火、震等自然災(zāi)害，并經(jīng)保險(xiǎn)賠償后仍無力交納河維費(fèi)的納費(fèi)人。
所稱一年累計(jì)3個(gè)月（含3個(gè)月）以上領(lǐng)取本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的職工，是指企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營原因，企業(yè)效益差而只能按市政府公布的“當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)放職工工資，并且以后無法補(bǔ)齊工資的，不包括剛參加工作領(lǐng)取的較低工資的職工。
所稱生活確有困難的其他職工，是指由于企業(yè)經(jīng)營不善等原因，造成不能發(fā)放工資并不能補(bǔ)發(fā)的，和因其他原因造成家庭生活困難的職工及享受最低生活保障的職工。
對(duì)于享受增值稅或營業(yè)稅減免稅政策的銷售收入或營業(yè)收入，按政策規(guī)定的減免稅幅度確定維護(hù)費(fèi)減免額。
第八條 凡屬于符合《辦法》第六條和本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定的納費(fèi)人，應(yīng)按下列程序辦理維護(hù)費(fèi)的緩、減、免手續(xù)：向直接征收部門提出減免申請(qǐng)，填寫《河道工程修建護(hù)費(fèi)減免審批表》，并附相關(guān)證明材料及征收機(jī)關(guān)要求的其他材料，報(bào)有審批權(quán)限的部門進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)有權(quán)到申請(qǐng)減免的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
對(duì)于因特困和不可抗力申請(qǐng)減免且年申請(qǐng)減免額在30萬元（含30萬元）以上的減免事項(xiàng)，需經(jīng)同級(jí)和市級(jí)地方稅務(wù)、水行政主管和財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱征收管理部門）逐級(jí)審核后，由市征收管理部門于每年3月31日前報(bào)省征收管理部門核準(zhǔn)。上述之外的減免事項(xiàng)，由市級(jí)征收管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定減免權(quán)限。
重大減免事項(xiàng)經(jīng)省地稅局、水利廳、財(cái)政廳審核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)和水行政主管部門應(yīng)建立維護(hù)費(fèi)減免臺(tái)賬，于每年3月31日前，由市級(jí)地方稅務(wù)和水行政主管部門匯總后，分別報(bào)省地稅局和省水利廳備案。
第九條 維護(hù)費(fèi)申報(bào)和繳納與納費(fèi)人的納稅申報(bào)和稅款繳納一并進(jìn)行，實(shí)行稅費(fèi)同票同繳，在繳納時(shí)一次性按分成比例直繳各級(jí)國庫。維護(hù)費(fèi)政府收支分類科目列“103044602河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)”。
大連地區(qū)從中、省直企業(yè)征收的維護(hù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)在其規(guī)定征期結(jié)束后的15日內(nèi)，按45%（含代征手續(xù)費(fèi)）的比例繳入省國庫，其中由水行政主管部門自行政收的維護(hù)費(fèi)按40%的比例繳入省國庫。具體繳庫方式另行確定。
第十條 受托代征的地方稅務(wù)部門在辦理納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)審查納稅人維護(hù)費(fèi)申報(bào)數(shù)額與其銷售收入或營業(yè)收入的勾稽關(guān)系，并審查其以前各期維護(hù)費(fèi)是否足額繳納。
第十一條 省財(cái)政部門會(huì)同省地方稅務(wù)征收部門，根據(jù)市、縣地方稅務(wù)部門維護(hù)費(fèi)征收管理情況，統(tǒng)籌確定市、縣代征手續(xù)費(fèi)分配額度。代征手續(xù)費(fèi)使用管理辦法另行制定。
第十二條 水行政主管部門和受托代征的地方稅務(wù)部門均有權(quán)對(duì)納費(fèi)人繳納維護(hù)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)維護(hù)費(fèi)拒繳欠繳行為的追繳、行政處罰和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；納費(fèi)人必須接受監(jiān)督檢查，主動(dòng)配合監(jiān)督檢查單位的工作，如實(shí)提供有關(guān)材料。
上級(jí)水行政主管部門和地方稅務(wù)部門有權(quán)對(duì)下級(jí)管轄范圍內(nèi)的重大維護(hù)費(fèi)拒繳欠繳的納費(fèi)人直接進(jìn)行查處并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。地方稅務(wù)部門應(yīng)在稅務(wù)檢查或納稅稽查過程中一并對(duì)維護(hù)費(fèi)進(jìn)行稽查和追繳。
水行政主管部門開展維護(hù)費(fèi)監(jiān)督檢查、追繳、行政處罰、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行和費(fèi)源數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作時(shí)，地方稅務(wù)部門應(yīng)積極予以配合。
第十三條 維護(hù)費(fèi)征收實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)辦法，具體辦法由各級(jí)財(cái)政部門制定。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在商同級(jí)水行政主管部門和地方部門同意的基礎(chǔ)上，合理確定維護(hù)費(fèi)年度征收必�；鶖�(shù)、年度目標(biāo)、基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)資金和超收獎(jiǎng)勵(lì)比例。維護(hù)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)考核責(zé)任書應(yīng)由財(cái)政部門與水行政主管部門和代收的地稅部門聯(lián)合簽訂。
第十四條 維護(hù)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定的用途按計(jì)劃使用，不得截留、擠占、挪用、弄虛作假或改變用途，必須專款專用。
第十五條 各級(jí)征收、使用和管理部門要切實(shí)做好維護(hù)費(fèi)的征收、使用和管理工作。受托代征的地方稅務(wù)部門要建立完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，應(yīng)向委托的水行政主管部門及時(shí)提供維護(hù)費(fèi)應(yīng)征、已征、繳庫、減免、欠繳及重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)信息等數(shù)據(jù)信息。
水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)費(fèi)征收、使用與管理的監(jiān)督檢查，并按計(jì)劃做好年度維護(hù)費(fèi)使用的決算；財(cái)政部門應(yīng)依法對(duì)維護(hù)費(fèi)的征收、使用與管理進(jìn)行財(cái)政稽查，特別是在審核維護(hù)費(fèi)使用計(jì)劃和決算過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能作用。
第十六條 對(duì)于納費(fèi)人阻礙征收工作，抗拒繳納維護(hù)費(fèi)的行為，依據(jù)《中華人民共和國刑法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。
第十七條 《辦法》第十五條中“其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為”是指征收、使用和管理等相關(guān)部門及其工作人員的下列行為：
�。ㄒ唬┥米愿淖兙S護(hù)費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；拒不執(zhí)行上級(jí)制定下達(dá)的維護(hù)費(fèi)征收、使用和管理政策；因主觀故意或放任，不收、緩收或少收應(yīng)當(dāng)正常收取的維護(hù)費(fèi)；坐支、隱瞞、延壓、滯留應(yīng)當(dāng)上繳的維護(hù)費(fèi)；將代征手續(xù)費(fèi)直接在收取的費(fèi)款中提留；因主觀故意或放任，不對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大維護(hù)費(fèi)欠費(fèi)行為進(jìn)行追繳；不按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫維護(hù)費(fèi)。
�。ǘ┎话础掇k法》規(guī)定用途安排使用維護(hù)費(fèi)；將維護(hù)費(fèi)安排用于非水利用途；不按預(yù)算批復(fù)內(nèi)容撥付或使用維護(hù)費(fèi)資金；以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取維護(hù)費(fèi)資金；延遲、滯留應(yīng)當(dāng)撥付的維護(hù)費(fèi)資金。
�。ㄈ┢渌蛑饔^故意或放任而有悖維護(hù)費(fèi)征收、使用和管理的行為。
第十八條 本實(shí)施細(xì)則由省水利廳、省財(cái)政廳、省地稅局及中國人民銀行沈陽分行負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本實(shí)施細(xì)則與《辦法》同步實(shí)行，在此之前的相關(guān)規(guī)定，凡與《辦法》和本實(shí)施細(xì)則有抵觸的，一律按《辦法》和本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
（五）國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問題的公告
國家稅務(wù)總局公告2012年第27號(hào) 2012.6.19
一、專門從事股權(quán)（股票）投資業(yè)務(wù)的企業(yè)，不得核定征收企業(yè)所得稅。?
二、依法按核定應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，取得的轉(zhuǎn)讓股權(quán)（股票）收入等轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入，應(yīng)全額計(jì)入應(yīng)稅收入額，按照主營項(xiàng)目（業(yè)務(wù)）確定適用的應(yīng)稅所得率計(jì)算征稅；若主營項(xiàng)目（業(yè)務(wù)）發(fā)生變化，應(yīng)在當(dāng)年匯算清繳時(shí)，按照變化后的主營項(xiàng)目（業(yè)務(wù)）重新確定適用的應(yīng)稅所得率計(jì)算征稅。?
三、本公告自 2012年1月1日起施行。
企業(yè)以前年度尚未處理的上述事項(xiàng)，按照本公告的規(guī)定處理；已經(jīng)處理的，不再調(diào)整。
國家稅務(wù)總局解讀27號(hào)公告：企業(yè)所得稅核定征收若干問題
國家稅務(wù)總局辦公廳 2012.7.16
若干省市國稅局反映，企業(yè)所得稅核定征收工作中有若干問題不好把握，需要稅務(wù)總局進(jìn)一步研究明確。一是從事股票投資業(yè)務(wù)的企業(yè)是否可以核定征收企業(yè)所得稅？二是如果可以的話，對(duì)于實(shí)行定率征收的企業(yè)，其取得的股票轉(zhuǎn)讓收入是按全額核定還是差額核定？《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅核定征收若干問題的公告》（以下簡稱《公告》）就是對(duì)上述兩個(gè)問題的解答。
關(guān)于第一個(gè)問題。《公告》明確：專門從事股權(quán)（股票）投資業(yè)務(wù)的企業(yè)，不得核定征收企業(yè)所得稅。主要考慮專門從事股權(quán)（股票）投資的企業(yè)一般都有專門的財(cái)務(wù)、投資專家團(tuán)隊(duì)，具備建賬核算的能力和優(yōu)勢(shì)，而且股權(quán)（股票）的交易痕跡較為明顯，比較容易核算清楚，不符合企業(yè)所得稅核定征收的政策導(dǎo)向，應(yīng)該實(shí)行查賬征收企業(yè)所得稅。當(dāng)然，這條規(guī)定主要是不允許對(duì)企業(yè)整體所得事先核定，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)《稅收征管法》相關(guān)規(guī)定情形的，稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然可以依法對(duì)其某項(xiàng)所得實(shí)行事后核定。
關(guān)于第二個(gè)問題�！豆妗访鞔_：依法按核定應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，取得的轉(zhuǎn)讓股權(quán)（股票）收入等轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入，應(yīng)全額計(jì)入應(yīng)稅收入額。之所以明確按股票轉(zhuǎn)讓收入全額核定，而不是按收入差額核定，主要是根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅核定征收若干問題的通知》（國稅函[2009]377號(hào)）第二條的規(guī)定，即：應(yīng)稅收入額=收入總額-不征稅收入-免稅收入。
有些納稅人反映，由于企業(yè)每一筆股票交易并不都是盈利的，對(duì)于虧損交易仍按收入全額核定征稅，可能會(huì)影響企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。我們認(rèn)為《公告》已解決這一問題：首先，《公告》第一條明確專門從事股票交易的企業(yè)不得事先核定征收，對(duì)這些企業(yè)而言，查賬征收是在其股票交易真實(shí)盈虧的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，反映其實(shí)際稅負(fù)；其次，對(duì)于偶爾從事股票交易的企業(yè)而言，如果不符合查賬征收條件，實(shí)行按應(yīng)稅所得率核定征收，而且應(yīng)稅所得率的適用按其主營業(yè)務(wù)確定，綜合考慮，對(duì)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)影響不大；另外，查賬征收是企業(yè)所得稅管理的方向，符合《稅收征管法》的基本精神，我們鼓勵(lì)企業(yè)建賬建制，反映其真實(shí)盈虧和實(shí)際稅負(fù)。
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